今年以来，市林业局在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“对接武汉，比学九江，建设鄂东特大城市”的总体部署，以建设“生态黄石”为目标，加快植树造林步伐，统筹城乡绿化发展，狠抓林业项目建设，大力推进林业产业化经营，不断深化林业改革，强化森林资源管理，全市林业各项工作进展顺利，全面完成了各项工作任务。

一、2013年林业工作情况

（一）造林任务超额完成。全市各级林业部门紧紧抓住春季植树造林的有利时机，大力开展植树造林活动。2013年全市共完成人工造林5.95万亩，其中大冶市1.9万亩、阳新县4.05万亩，超额完成全年人工造林总任务5万亩的11.9%；完成中幼林抚育6.25万亩、封山育林0.5万亩；完成新育苗面积0.19万亩，育苗2700万株，其中大田育苗2020万株、容器育苗680万株。

（二）义务植树高潮迭起。通过创新机制，强化考核，推进了义务植树活动的深入开展。2月27日，我局组织市“四大家”领导在下陆区东方山风景区栗山寺后山参加义务植树活动，拉开了我市全民义务植树的序幕。植树节期间，各县（市）区、市直各部门、各级绿委办积极组织开展形式多样的义务植树活动，把义务植树活动不断推向高潮。据统计，截至目前，全市共有140万人次参加义务植树，完成义务植树266万株。

（三）林业产业蓬勃发展。今年以来，我局继续加大招商引资力度，武汉金宝牛、湖北昊森、湖北华鸿、鄂州三山水寨等一大批公司纷纷麦来我市投资发展林业。企业造林、公司造林、老板造林已成为我市林业产业发展的主要力量。2013年，以龙头企业为主的各类主体在我市共投资2.13亿元，新建油茶基地2.5万亩、杉木基地2.54万亩、竹柳0.2万亩、国外松0.13万亩，特别是油茶产业基地建设稳步增长，全市油茶产业基地总规模已达23.14万亩，林业产业基地规模进一步扩大，为实现农业倍增计划打下了坚实的基础。林业在农民收入的贡献率在20%左右。

（四）资源管理得到加强。今年以来，全市各级林业主管部门不断加强森林资源管理，经常组织开展系列专项整治行动，先后在全市范围内组织开展了“打击破坏野生动物资源专项行动”、“砺剑行动”等多项专项行动，2013年，全市共查处各类林业行政案件27余起，其中刑事立案侦查案件5起，移送审查起诉15起。

（五）森林防火态势平稳。今年以来，我市认真贯彻全国全省森林防火会议精神，以落实森林防火责任制为基础，以加强森林防火基础设施建设为主线，以火源管理为重点，以防范火灾为根本，以确保不发生重大的森林火灾和人员伤亡事故为总体目标，始终将森林防火作为林业工作重中之重来抓，超前谋划，超前部署，强化森林防火措施，实现了春节、元宵节“零火灾”的良好开局。防火期内，全市共发生森林火灾27起，受害森林面积8.7公顷，全市森林火灾发生起数和受灾面积比去年同期分别下降了51.78%和70%，全市无重大森林火灾事故发生。

（六）项目建设进展顺利。近年来，我们不断加大林业项目争取力度，国家和省相继批准我市实施退耕还林、低产林改造、森林抚育补贴试点、森林重点火险区综合治理等项目，并下达项目投资计划。我们按要求积极推进项目建设，保证了项目的顺利实施。目前，森林防火中心顺利封顶，森林重点火险区综合治理项目（一期）已经竣工，并通过省林业厅检查验收。

（七）塘口治理卓有成效。黄荆山北麓开山塘口生态修复工程启动以来，我市已完成黄荆山北麓14个开山塘口生态修复任务，共投入治理资金6000万元，完成治理面积60.1万平方米，多数塘口已经复绿，平均绿化覆盖率达到80%。通过采取平台植绿法、客土喷播法、飘台燕巢法、上爬下挂法、雕刻法等五大措施综合治理，取得了明显治理效果，获得了国内外广泛关注和好评，探索出了在困难立体条件下的生态修复“黄石经验”。

（八）“创森工作” 有序推进。2013年9月，市委召开十二届八次全会，作出了《关于坚持生态立市产业强市，加快建成鄂东特大城市的决定》，明确提出力争通过5年左右的时间，成功创建国家。市委13号文件下发后，市林业局即将创森作为当前头等大事来抓，采取有力措施，积极推进。目前已完成了创建省级森林城市实施方案征求意见稿，森林城市建设总体规划已开始编制，各县、市、区（开发区）和各部门正在制订创森实施方案，全市创森工作正按照市委、市政府要求有序推进。

（九）林业招商引资成效显著。一年来林业招商完成签约3个项目，合同投资总额达11.2亿元。其中武汉金宝牛建设集团计划5年投资7亿元在大冶市金牛镇建设一个集现代农业、现代林业、畜禽养殖及精深加工、休闲旅游等于一体的现代农业庄园。集团公司已于4月份与金牛镇政府签订了投资协议，目前正在开展土地流转工作。湖北浙新农业生态旅游开发有限公司于4月底与阳新县兴国镇政府签订投资协议，计划投资2亿元在阳新县兴国镇南市村开发农业生态旅游项目。10月份武汉佳润农牧有限公司与阳新县浮屠镇政府签订投资协议，计划投资2.2亿元，建设一个规模达1000多亩，集花卉苗木、无公害蔬菜基地建设、中药材种植、种猪繁育于一体的现代农业示范园。

（十二）自身建设不断加强。以“贯彻落实十八大、争创发展新业绩”主题活动和“行风评议”为契机，以服务基层、执政为民、促进发展为出发点，以勤政廉政、提高效率为主要内容，改善机关运行机制，深入开展作风建设，实现了广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，极大地促进了全局的党风廉政建设工作。进一步加强林业宣传，组织开展了覆盖面广、形式多样的宣传活动，今年，国家、省、市的相关部门共采用林业信息54条。同时，综治维稳、安全生产、节能减排、计划生育、四城同创、双联双推、老干部工作、后勤服务等工作得到全面加强，为林业工作的健康发展提供了有力保障。

二、主要措施及做法

（一）狠抓造林绿化，促进林业生态建设。生态建设是林业工作的根本任务，市委、市政府历来高度重视林业生态建设。今年，全市超前谋划，周密部署，强化措施，掀起了新一轮造林绿化高潮。一是强力推动造林绿化。年初在大冶市金牛镇召开了春季造林绿化工作推进会，并与各县（市）区签订了工作目标责任状，将植树造林作为年终考核和奖惩的重要指标，强化了林业工作的领导责任。10月24日市委、市政府在阳新县排市镇组织召开了全市秋冬季造林整地暨森林防火工作现场会，对全市林业开发工作进行了全面的安排部署，明确了今冬明春的林业工作目标、工作重点及措施。截止目前，全市完成造林面积5.95万亩，超额完成全年造林任务。二是切实抓好林业重点工程建设。继续抓好退耕还林荒山造林、低产林改造、巩固退耕还林成果、林业血防、油茶产业发展、造林补贴试点等林业重点工程建设，严格工程管理，确保工程建设质量，使林业工程建设在生态黄石建设中真正起到带动和示范引领作用。同时，基本完成了3.2万亩中幼林森林抚育补贴试点任务，取得了良好的社会、经济效果。三是扎实开展全民义务植树活动。年初，市绿化办印发了《关于开展2013年度市直部门（单位）义务植树工作的通知》，植树节前后，市“四大家”领导和各县（市）区党政主要领导率先垂范，带头参加义务植树活动，推动了全市义务植树活动的蓬勃发展。截止目前，全市完成义务植树233万余株，全市义务植树尽责率逐年提高。

（二）狠抓产业发展，提高林业富民能力。一是着力抓好基地建设。全市林业系统始终把兴林富民作为现代林业发展的根本宗旨，大力加强林业产业基地建设，有效推进了林产业经济总量快速增长。今年以来，我市新增林业产业基地5.21万亩，其中油茶基地2.34万亩，杉木基地2.54万亩，国外松0.13万亩，竹柳0.2万亩，林业基地建设规模不断扩大。二是大力发展林下经济。以效益为中心，通过政策引导、典型带动、全面服务等措施，因地制宜开发林下经济不同新模式，实现林地的长短效益相结合，增加林地的附加值，促进了林下经济快速健康发展。三是积极发展森林旅游。突出抓了以东方山、西塞山、七峰山、仙岛湖等风景区为主的森林旅游，大力发展生态游、乡村游和山水游，形成了我市人文文化、历史文化、自然文化与生态文化有机结合的森林旅游格局。四是培育龙头。通过大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，催生扶强一批专业化林业经济龙头企业。目前，我市8家省级林业产业化龙头企业已成为带动我市林业产业化快速发展的一支重要力量。

（三）狠抓资源管理，全面保护生态安全。全市各级林业部门采取严厉措施，严格保护森林资源安全。一是抓好资源林政管理。规范林地征占用审核审批程序，加强林木限额采伐管理，强化森林植被恢复费的征收、管理和检查，规范木材经营加工行为。对国家和省、市的重点工程征占用林地、采伐林木，实行一站式服务，简化办事程序，提高办事效率，保障了重点工程的建设。按照省厅统一部署，全面完成林地保护利用规划编制工作。2013年，全市共受理行政审批193件，办结193件。其中：承诺件84件，即办件109件；全市实际采伐林木0.28万立方米，占我市森林采伐限额4.7万立方米的5.96%。二是抓好森防、野保等工作。积极开展了马尾松毛虫、杨树舟蛾、杨树蛀干害虫、油茶蛀干害虫的监测和防治工作，从强化种苗检疫、加强预测预报、彻底根除隐患等三方面入手，对林业有害生物进行了综合防治。进一步加强了野生动植物和生物多样性保护工作，举办了“爱鸟周”、野生动物日宣传、5.22国际生物多样性日宣传等活动，营造了全社会关心生物多样性保护工作的良好氛围。启动了古树名木调查和林业生态建设规划编制工作，积极为大冶湖生态新区建设建言献策。三是抓好森林防火工作。进一步落实行政领导负责制，加大森林防火宣传力度，提高森林防火宣传的普及率，强化火源管理，加大森林防火资金的投入，加强森林防火基础设施建设和扑火物资储备工作。去冬今春防火期，全市共下发《致全市群众和中小学生的一封信》15万余份，张贴森林防火告知书、森林防火戒严令1.8万多份，刷新了森林防火警示牌482块，补给 2号扑火工具3120把、砍刀815把，在重点防火期内，利用手机短信平台，向林区广大干部群众发布森林防火信息。开辟森林防火隔离带1000多公里，营造生物防火林带300多公里。四是抓好生态公益林管理工作。进一步加大对生态公益林保护和管理，对110多万亩列入中央、省、市补偿生态公益林建设山场进行了全面清理，使列入补偿的公益林均落实到山头地块。五是组织开展保护森林资源的专项行动。今年上半年，在全市林业系统内组织开展了“打击破坏野生动物资源专项行动”、“砺剑行动”等多项专项行动，有力打击了各类破坏森林资源违法犯罪活动，维护了全市林区的稳定，确保了森林资源的安全。

（四）狠抓自身建设，提升林业整体形象。今年，我们以开展林业系统行风评议活动为契机，狠抓队伍建设、作风建设、党政廉风建设和林业宣传，为推进林业又好又快发展提供保障。一是抓队伍建设，提高履职能力。通过加强干部职工的政治思想教育和业务培训，提高广大干部职工的综合素质高和工作能力以及创新意识。二是抓作风建设，树立公仆意识。大力开展“民主评议政风行风”和“创新争优”活动，大兴求实创新之风，鼓励争先创优、开创性地开展工作，形成了争优争先进的浓厚工作氛围。完善政务公开机制，切实加强和改进作风、行风和服务效能建设，增强了对群众的感情，对工作的激情，不断提高了执法水平和服务效能。三是抓党风廉政建设，确保廉洁高效。完善了党风廉政建设责任制，落实预防腐败的各项要求，严肃查处违纪违规行为，坚决杜绝林业职工参与执法管理相关的经营活动。同时，狠抓文明城市、卫生城市创建工作，多次到包保的延安岭社区协调督办整改城中村创卫工作，指导社区绿化的改造升级，使社区的绿化和卫生状况明显改观。四是抓林业宣传，营造浓厚氛围。紧紧围绕建设“生态黄石”的目标，通过会议、报刊、广播、电视、网络等渠道广泛开展林业宣传活动。植树节当天，在《黄石日报》刊发了杨晓波市长《大力发展现代林业，建设美丽生态黄石》的署名文章和罗应中局长关于黄石林业发展的答记者问，收到良好的社会反响。今年以来，多次在黄石电视台、黄石日报、东楚晚报等媒体开展林业专题报道，共向国家、省、市相关部门报送林业信息110余条，采用林业信息54条，达到了宣传林业，提升形象，促进工作的目的。

三、2014年我市林业工作安排

（一）指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕林业“十二五”发展规划，以“生态黄石”建设为目标，以“森林城市”创建为工作重心，以转变林业发展方式为抓手，以促进农民增收为根本，以建设林业生态体系、产业体系、生态文化体系“三大体系”为抓手，统筹城乡绿化，推进产业经营，提升生态文化水平，为建设鄂东特大城市做出积极贡献。

（二）工作目标：全面完成省林业厅下达的重点工程建设任务；完成人工造林10万亩，义务植树320万株。培育种苗1200亩，育苗2230万株；完成补植补造7.4万，未成林地抚育13.44万亩。完成村庄绿化96个。建设生物防火隔离带101公里，管护好110万亩中央、省级生态公益林，确保政策兑现到位，管护责任落实；森林火灾受害率控制在0.3‰以内,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡.

（三）工作重点。围绕上述的工作目标，2014年我们将重点做好以下几项工作：

1、抓好造林绿化工作

完成人工造林10万亩，为生态黄石和森林城市建设营造良好的生态空间。重点抓好省界门户绿化和通道、水系绿化工作，实现宜林荒山、高速、国道、省道、铁路、河流、湖泊沿岸“应绿尽绿”，加强对造林绿化的技术服务，尽快将造林任务落实到具体的业主和山头地块。继续抓好退耕还林成果巩固、退耕还林荒山造林、低产林改造、油茶生产、林业血防等林业重点工程建设的组织实施、质量管护和执法监察工作，切实巩固林业重点工程造林成果。严格执行好造林技术标准和规程，把好规划、整地、苗木、栽植和管护等环节的质量关，努力提高营造林质量。大力开展补植补造，将林业旱灾损失降低最低。通过重造和补植补造，力争使受灾林地尽快得到有效恢复，确保全市生态建设成果得到巩固。不断丰富和完善义务植树的形式，拓宽义务植树渠道，营造各种形式的纪念林、示范林，提高义务植树尽责率。

2、加快发展林业产业

认真研究林业产业发展方向和结构布局，加快发展步伐，全面提升林业对现代化建设的贡献率。在加快林业生态建设的同时，加快推进林业产业建设，为实现农村生产发展和农民生活宽裕的新农村建设目标提供保证和支持。强力推进以油茶为主的商品林基地建设步伐。把林基地建设和发展林下经济有机结合起来，切实提高林业综合效益。加快发展森林旅游、苗木花卉、森林食品等新兴林业产业，适应市场需求，积极培育名牌林产品。大力扶持林业产业龙头企业，走“大基地、优产品、强龙头”的龙头企业连基地带农户的路子，增强林业产业对农民增收的拉动效应。

3、严格保护森林资源

严格按照国家和省的有关规定严格保护好我市现有的110多万亩国家和省级重点生态公益林，加强管理，落实好护林员，签订好管护合同，做好政策兑现；坚持依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。对乱征滥占、乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为依法进行打击，构成犯罪的，追究刑事责任；继续做好湿地保护工作，积极开展湿地保护建设，扩大湿地面积，恢复湿地功能；继续加大森林防火力度，加强森林防火基础设施和扑火队伍建设，探索森林防火政策性保险，积极开展禁止“两烧”活动和“坟头创卫”工作，组织广大农户清理坟头周围的杂草，减少火灾隐患，加强宣传教育和火源管理，提高防火意识，维护森林资源安全，巩固林业建设成果。

4、积极探讨林业改革

不断创新林业发展的体制机制，一是继续深化集体林权制度改革，切实抓好林改后期配套政策落实。目前，我市林改主体任务已基本完成，继续抓好林改的收尾工作，及时核发林权证；制定森林资源流转管理办法，积极培育林业生产要素市场；开展林权抵押贷款和林业保险业务，拓宽林业投融资渠道。二是继续深化国有林场改革，逐步建立起符合市场经济规律、有利于生态建设和产业发展的新型国有林场管理体制和运行机制，着力抓好国有林场危房改造工作，努力改善国有林业生产生活条件。

5、积极争取林业重大项目

当前，党和国家高度重视林业生态建设，不断加大对林业投资，我们将加大林业项目的争取力度及招商引资力度。对正在实施的低产林改造、退耕还林及其后续产业项目、长防林、血防林、湿地保护、公益林保护等项目要按规划设计要求保质保量实施好。同时将争取更多项目落户我市，重点争取实施野生动物疫源疫病监测、石漠化治理、重点火险综合治理二期工程等项目。围绕油茶产业、休闲林业、湿地观光、森林旅游等产业加大林业招商引资力度，推进林业产业的提升和发展。

6、抓好林业招商引资

招商引资是加快林业发展的重要抓手，各级林业主管部门要把林业招商引资工作列入重要议事日程，调整、优化招商工作专班，认真研究国家的产业政策和投资导向，结合我市“生态立市、产业强市”发展战略及加快城市转型、建设“两型社会”的需要，组织人员多方调研论证一批林业项目，做到大、中、小项目相结合，从多个领域进行争取。精心组织包装一批林业项目，通过外出驻点招商、上门拜访招商、网上招商、委托招商、平台招商等多种途径来开展招商引资，广泛吸引企业、老板、外商参与我市林业建设。

7、做好森林城市创建工作

市委、市政府提出了“生态立市、产业强市，加快推进鄂东特大城市”的战略部署，赋予了林业新的历史使命，决定通过5年左右的努力创建国家森林城市。这对于我们林业部门来说既是难得的机遇，也是极大的挑战。各级林业部门从现在起就要行动起来，勇于担当，积极投身到创建省级和国家级森林城市的工作中来，充分挖掘植树造林、国土绿化的空间，优化森林布局，提高森林质量，让森林进城市、进社区、进工厂、进学校、进机关，要通过森林城市创建让老百姓真正感受到森林在身边，绿色在身边，环境在变绿变美。

8、加大林业科技推广力度

加强林业科技队伍建设，努力提高科技人员的业务素质和服务意识。加快林业适用技术的推广应用，重点在良种繁育、栽培管理、病虫害防治、森林管护和林业标准化建设等方面的林业实用技术推广应用。积极探索与形势发展相适应的新型林业科技推广机制，通过开展“送科技下乡”、“林业科技周”等活动，加强林业实用技术推广与培训，满足林农对林业实用技术的需求。加强科技示范，鼓励林业科技人员深入生产第一线，通过技术承包、技术咨询、技术参股、领办实体等多种形式参与林业开发，努力提高科技含量。

9、继续加强自身建设

一是加强作风建设。深入开展学习型党组织建设和民主评议政风行风活动。通过抓好理论武装和业务学习，加强党性修养，转变工作作风，提高科学决策、狠抓落实的能力。二是加强队伍建设，通过加强干部职工的政治思想教育和业务培训，努力提高广大干部职工的综合素质高和工作能力，不断适应现代林业建设的需要。三是加强党风廉政建设，继续完善党风廉政建设责任制，坚持民主集中制度，进一步开展廉洁自律专项清理，推进政务党务公开，着力优化林业发展环境。

                          二〇一三年十二月三十日